张楚在开始建设府谷时已想过关于羊毛的问题，羊毛一定要从蒙古人那里弄。
到了崇祯年间蒙古人早已失去了往日的威风，铁骑滚滚横扫一切的蒙古人不但在与大明的争斗中处于下风，后金也常年对蒙古人进行抢劫、掠夺。到皇太极掌权后金时稍稍改变了对蒙古人的政策。通过和亲等手段进行拉拢，有大量的蒙古部落投靠了后金，成为后金的马前卒。
后金对蒙古部落始终是不放心的，对蒙古人实行了野蛮的“减丁”政策。就连已经臣服于后金的部落后金也规定了男丁的上限，一旦蒙古部落人丁达到了上限“减丁”就开始了，部落内身高高于车轮的男丁要通过抽签来决定谁被杀死，来达到减少人口的目的。
蒙古部落内部也发生了分化，一部分被后金打怕了，臣服于后金，还有一部分投向了大明，由于大明的经济衰退，对蒙古人的支持越来越少，投向大明的部落大量减少。有些活不下去的蒙古人甚至加入了流民的队伍来找口饭吃，早先王嘉胤的队伍中就有上万蒙古人。
张楚决定利用当前蒙古人衰弱的机会，给他们一条生路，把他们拉向自己。
一阵鞭炮声响过，府谷城北的商贸街开业了，开业之前张楚找来滞留府谷城内的蒙古人，发给他们工钱让他们开展了招商活动，承诺如果招来蒙古人进行贸易他们将得到提成。
饿得半死的蒙古人看到了生路，带着张楚发给的干粮走进了草原，商贸街开张之时还真有几个部落派人带着少量的物资来府谷探路。张楚没有叫他们失望，拿出了大量草原上稀缺之物，盐巴、铸铁锅，来交换蒙古人的羊毛和牛羊、马匹。
蒙古人在交易中还见识了一个新东西：粮票。只要向保安军的商店卖出牛羊、马匹得到金钱外，还可以得到相应数量的粮票，用粮票和金钱就可以在保安军专营的商店里买到粮食。
这令蒙古人十分兴奋，大明对蒙古人的贸易有些物品是严格控制的。比如铁器和粮食就是禁运品，而盐巴也是严格控制。张楚敢卖铁器因为保安军已全面转向火器化发展，单纯的冷兵器对保安军构不成威胁，且将铸件转化成武器比自己炼铁省不了多少事。粮票只有卖出牛羊、马匹才能获得，蒙古人失去了牛羊才得到了粮食，食物总量没有增加多少，还可以通过粮票来控制蒙古人。
蒙古人看保安军拿出的物资，感觉到对方交易的诚意，消息带回部落之后，引来更多蒙古人带着大量货物到府谷交易。保安军派人在城门口处收取少量税款后就不再收取任何费用，还派出了士兵在商贸街内巡逻，有寻衅滋事、欺行霸市的一经发现立刻严惩不怠。
良好的交易环境引来了更多的蒙古人来经商。关内一些汉人商铺看到了商机，在巨大利润的诱惑下也冒险来府谷经营。府谷的市场一下子繁荣了起来。
保安军工厂生产的标有“保安”商标的商品大受欢迎。柔软的毛毯、紧密的毡垫，美丽结实的花布都是草原的生活必需品。只要自己有牛羊就可以在府谷换到。一时间府谷的城北每天人头攒动，叫卖声不绝，大量的物资在这里出入，府谷商贸街的名声逐渐的传扬出去了。
保安军急需的羊毛、马匹得到了大量补充。
多日的忙碌后张楚感到满足了，决定放松一下给自己弄点儿好吃的。
到府谷后不能到岳悦那里蹭饭，张楚只能和卫士一起吃食堂，对于大师傅的手艺张楚充满了怨念。
为了这顿饭张楚准备了很久，先是让工匠制作了一个黄铜的火锅，又让卫士买来了炭，他要吃涮羊肉。
这样张楚还不满足，又让卫士在院子里用土坯砌了一个炉子，加入炭火将炉壁烧得通红，然后将一整只腌制好的山羊吊在炉内，经过半日的烤制，味道鲜美的烤全羊出炉了。
闻到香味卫士早已等得不耐烦了，在烤全羊抬上桌之时一个个手拿短刀就要下手。
张楚显示出了大帅的威严，大喊一声制止了他们不文明的行为，吃东西要斯文，张楚当仁不让的为他们示范起了烤全羊的正确吃法。
这边还没吃完那边火锅里的水烧开了，张楚将卫士们切的厚薄不一的肉片放入锅。羊肉很快的改变了颜色，夹出来蘸上酱料，张楚终于又吃到了久违的滋味。
卫士们学着张楚的样子小心的将肉放入口中，他们真怕这么短的时间肉还没有熟。鲜美的味道打消了他们的顾虑，毫不客气的大吃起来。
一阵风卷残云张楚和卫士每人都吃了个肚圆，卫士们满足的散去了，张楚独自在屋中回忆着其中的滋味，除了没有辣椒外这纯天然的羊肉比后世更加鲜美。
独乐乐不如众乐乐，张楚决定将这美味与大众分享，叫卫士传令下去，一番布置之后，府谷商贸街的第一家饭店开业了，为过往的商人提供饮食外，还推出了特色食品，涮羊肉和烤全羊。涮羊肉的便捷深受客商的欢迎，顺带连黄铜火锅都卖出去不少。
吃饱了的张楚来了干劲，他调来了李毅，保安军又一次大扩军开始了。流民中的青壮在保安军丰厚待遇的诱惑下纷纷报名参军。还有大量的蒙古人夹杂在其中，保安军倒不歧视他们，不管从哪里来，只要符合条件就招收。
蒙古人不愧是马背上的民族，娴熟的骑术令保安军骑兵中许多老战士都十分佩服。
李毅这下乐开了花，一下子招收了数千新兵编入了他的骑兵队，整个保安军的骑兵达到了近万人。
张楚暗自庆幸开始招兵的时候就规定了骑兵不能超过一万，要不然李毅还会多招。骑兵简直太贵了。张楚可不想把所有的钱都花在骑兵上，他还需要步兵来保卫自己的势力范围。于是又招了一万多步兵。保安军战士的数量差不多快三万人了，步兵经过简单的训练和少量骑兵一起分到各地，保卫着保安军的胜利成果，大部分的骑兵留在了府谷继续训练。
保安军大量的扩军引起了洪承畴的不满，他认定张楚必反，派人暗中监视着保安军的一举一动多时，保安军大肆扩军印证了他的猜想，他知道不能等了，一旦保安军羽翼丰满想剿灭就难了，他当机立断，没有向杨鹤请示就自己带兵向保安军杀来，准备将保安军全数剿灭。