新设湖南省的长沙、常德、岳州、衡州四府、湖北省的武昌、汉阳、黄州、德安四府尚为清军所占。因此湖广拆分归属只是纸上作业，但不管是周士相还是刘体纯他们，都对湖广全省光复充满信心，毕竟湖广清军主力只是三流绿营兵力，在太平军和忠贞营、摇黄十三家长达近一年时间的打击下，湖广清军主力半数被歼，武昌方面更是岌岌可危。唐王监国典礼举办之后，太平军方面将立即着手北伐南都，而湖广方面，忠贞营和摇黄十三家也将联手夺取武昌。可以预见，不久之后，明军的两个主战场便将是南京附近及武昌附近。
湖广拆分为两省后，周士相当着一起来谈判的司礼太监潘应龙和大学士洪育鳌的面明确提出，湖北一省可尽归忠贞营和摇黄十三家所有，但湖南一省则全归太平军所有。湖北省可设巡抚、三司衙门，上下官员委任皆由忠贞营和摇黄十三家自决，所任人员由朝廷予以实认。
这个提议周士相付出的代价是将太平军实际控制的保靖州交给忠贞营，当地向太平军投诚的两万余土司武装力量也由湖北方面接管，同时周士相承诺将派太平军协助湖北方面攻打武昌、汉阳等地。另外，由户部每年按三万兵员拨给湖北方面军饷。忠贞营和摇黄十三家取得湖北全省后，四川、陕甘等地由湖北方面派军征伐，太平军方面则提供一定钱粮和军械支援，必要时候也可派兵联合作战。届时，视具体情况再定。
这些条件相较之前周士相与湖北方面的协议更进一步，无论是政治还是军事亦是钱粮，湖北方面都得了很大便宜。而两万多向太平军投诚的湘西土司武装力量转由湖北方面接手，则是最让刘体纯和贺珍动心的所在。他二人很清楚，忠贞营在夔东这几年日子实在不好过，两次攻打重庆之役几乎损失了营中一半老兵，在太平军打通湖北缺口解他们围之前，各营军械大半残破，很多新兵只能拿根削尖的木棍对敌。粮食更是短缺，大人饿得面黄饥瘦，小孩子更是瘦得皮包骨，一根根骨头看着就叫人心疼落泪。
进入湖北以后，忠贞营的日子才变得好过，短短数月就滚雪球的从不到三万人扩充为十二万人，夺取了五府七十余州县，但兵马地盘听着是多，可内中能战的老底子却仍是先前的三万人。真要碰上清军主力，如现在被困在云贵的清军，忠贞营仍是敌不过。所以周士相将湘西投诚的两万余土司武装交给他们指挥，无疑让他们在湖北的底子更足，腰板更直。
贺珍一开始提出是按十万人拨给钱粮，代表周士相先行谈判的董常清一口回绝，只答应按一万五千人拨给钱粮，双方差距太大，最后还是洪育鳌找周士相商议，定了三万人的名额。其余军士钱粮开支由湖北方面自己解决。
军帅府内诸多将领和参谋都不同意给忠贞营发什么军饷，还是周士相力排众异拍板定下的。忠贞营和摇黄十三家既已支持拥立唐王监国，那么他们便是唐王政权所属军队，和太平军一样都是打着唐王旗号的大明军队，周士相和刘体纯、李来亨、贺珍、郝摇旗他们是同殿为臣，因此朝廷没有理由不给自己的军队发军饷。倘若还和从前永历那般，一文铜板都不给忠贞营，那周士相又何必需要忠贞营响应拥唐，让他们自生自灭不是更好。
发军饷，是唐王政权对于忠贞营这些抗清力量表明态度的最好办法，或者说是周士相的态度。只有发了军饷，忠贞营这些抗清力量才会真正对唐王政权产生归属感，而不是游离在外，仍视自己为顺军余部。更重要的是，虽然不能实际控制忠贞营，但通过发军饷这个手段，周士相也能间接对忠贞营各部产生一定影响力。这影响力有多大，周士相不确定，但至少，会让忠贞营这些人对他没有恶感。军饷名义是朝廷所发，可朝廷由谁而建，这军饷又是由谁拿出，忠贞营上下没有傻子。
广东经济是很困难，但再困难周士相也不会如当年的何腾蛟、永历一般只将忠贞营视为可利用的工具，用之则当牛马使唤，不用之扔在一边不管不问。不论如何，这些一直坚持抗清到最后的汉子们都是值得尊重，也是值得周士相扶持的。况且他马上就要率领北伐军进攻江西，湖广拆分之后也需要忠贞营他们发挥更大作用。即便他们只在湖北一省活动，总也能牵制清廷一部分精力，使得顺治没有办法倾巢对付太平军。
给湖北方面定下的这三万兵员军饷，是按周士相太平军正兵标准实发。至于多出这三万张嘴后广东的财政压力如何解决，周士相将解决的方案放在了安南人身上。算算时间，赵自强那边也当有消息送过来了。
周士相仁至义尽，刘体纯和贺珍说不出什么，再提什么要求，他们自己都会觉得过份。再有王光兴从中活动，协议最终成文但没有报给唐王。毕竟，这件事是周士相和刘体纯他们在操办，所涉及的官职、地盘、钱粮和唐王殿下没有任何关系，就是周士相要将协议呈报唐王过目，刘体纯他们也不肯。
郭之奇对于忠贞营方面和周士相所定的合作条款也没有异议，更加没有指责什么，他忠于大明，但更明事理，也知大局。他可以帮着唐王主持内阁，稳定朝政，建立唐王的权威，削弱周士相对于朝廷的影响，但绝不会在背后给周士相使绊子，更不会在太平军即将北伐之时弄出什么事端。弘光四朝以来的教训，四十六岁的大学士沥沥在目。前车之鉴，安敢再犯。
连城壁这个次辅则是压根不知道忠贞营方面正和周士相谈判，不过就算他知道，也无力阻止此事。
在郭之奇和宋襄公等人的主持下，内阁通过了周士相的提议，将湖广一省拆分为湖南、湖北两省。兼掌吏部的郭之奇向唐王奏请，委任袁宗第为湖北巡抚，委任赵四海为湖南巡抚。