一夜未眠的周士相第二天就找到宋襄公，没等他询问，宋襄公就坦诚拨给新会百姓的口粮减少的事实。
宋襄公给出的理由是“亲疏有别”，公库存粮仅能再撑两月，清军解围却遥遥无期，两月之后不问也知城中定会断粮，到时外无援军，内无存粮，城破只在一时。故为解此危局，或说为太平军获得更多时间以待变局，宋襄公不得已从上月起就减少供应新会百姓口粮。
初始，新会百姓口粮为后营三分之二，半月后又降为二分之一，如今一人一日只给薄饼一块，其它全断。城中残存两千余百姓，不论男女老少，只靠一块份量不足一两的薄饼过日，这又如何能活？可若给他们粮食多了，太平军这一大口家业又怎办？僧多粥少，宋襄公也只能狠心剥夺新会百姓口粮，从而能够挤出更多的粮食供应前营和后营。
宋襄公的一番话让周士相无言以对，论理，那些新会百姓虽有许多是他乡亲，可在情理上他一手拉扯的太平军才是他最亲的人，也是他最应保存的力量。在食物短缺的情况下，舍弃新会百姓而保存太平军的人员也不是不可做。然而良心难安的周士相还是无法赞同宋襄公的主张，他坚持要宋分出口粮于那些百姓，宋却如吃了秤砣铁了般咬牙不让。
周士相以千户职管军，宋襄公以总务钱粮官职管民，这是当日在罗定便定下的分工，因此宋襄公是绝对无法插手太平军的组织和指挥，可同样道理，周士相也是不能插手后营的一切，除非他的意见并不损害后营利益，如此，宋襄公才会配合。如当日组建后营保安队和建立公库制度等。
现下宋襄公坚持不让，周士相再急再气，也是奈他不得，总不得为这事将军官和营老们召集起来商议吧，这商议的结果周士相不用脑子去想也知道断不是他需要的。若以他千户权威强行命令宋襄公放粮，这也违背了周士相当日设立后营的本意，并且，这个决定很可能会和太平军上上下下的意愿相背。秃子蒋和，葛正兄弟、赵四海那帮人是会支持他这千户还是会支持宋襄公，结果不想可知。
周士相不愿做独夫，更不愿因这事让太平军内部发生分裂，但他也不愿就此放弃那两千多百姓，他将昨夜目睹的事情说了，接连强调数次一个十八九岁的姑娘只值两块大饼。
“没有粮食，这些百姓只能活活饿死，活活饿死！”
“难道我们真忍心那些百姓就此死去？因为我们的残忍而死！”
“我们反清是为了拯救那些被鞑子荼毒的汉家百姓，不是去做和鞑子一样的事！如果我们宁由这些百姓饿死在我们眼前，我们和鞑子有什么区别！”
“去年，就是去年，我的父母妻儿惨遭清军杀害，现在，宋先生你要逼着我再去杀害其他无辜的百姓吗！”
“只要我周士相还在一日，只要我们太平军还存在，只要新会城还在我们手中，我就绝不能让悲剧重演！”
周士相近乎咆哮的怒吼惊动了厅外的亲卫们，他们紧张的冲进来，随即面面相窥，又悄悄的退了下去。
“罢了，既然千户你执意如此，我也不便再做这个恶人。”
周士相的激烈反应终是让宋襄公松了口，他也不是铁石心肠之人，就在数月前太平军刚占领新会城的时候，他便曾在城上对周士相有过谏言，希望周士相能够体恤新会残存百姓，不让他们无辜致死太多。可那时的周士相却没有今天这般妇人之仁，而是毫不迟疑的拒绝了他。现在，双方却调了个，当日的好人成了恶人，那个恶人却要做好人了。
就在周士相以为宋襄公肯放粮给那些百姓时，宋襄公却说了另一番打算。
“城中人口贩卖之事廖知县早报于我知道，因此事乃减粮所致，故被我压了下来不报于你知，现下千户已经知道，又怪我狠心，我不得不挽救一二。”
听宋襄公话意奇怪，周士相眉头一皱：“如何挽救？”
宋襄公斩钉截铁道：“放粮却是不能。”
“不放粮，如何让百姓活？！”周士相又气又急，绕半天宋夫子是逗自己玩呢。
宋襄公示意周士相稍安勿燥，容他把话说完。
“想必千户已经知道那些被卖女子都是城中百姓家的，可千户知道那些买主都是哪些人么？”
周士相问道：“何人？”
“皆是前营将士。”
虽然心下早已知道答案，但周士相还是不由“哼”了一声。
宋襄公叹道：“千户勿恼，将士们去买女子也未必是作恶，事实也许并非千户想象那般丧尽天良。”
“先生想说什么？”
“我军士卒成家者虽有，未成家者也有，据我所知，买女子者多是未成家者。”
“未成家者？”
“按千户定下的规矩，前营将士口粮供应充足，普通士卒一日有一斤四两饭食，军官比之又多，成家者自用之余还可供给家眷，加上后营所拨食物，眼下军中虽是存粮不多，可却不曾克扣食物，故后营上下无缺食之忧。军中未成家者不必供给家眷，自用却是绰绰有余，甚至还可匀出救济他人。然军中给粮是千户定下铁规，便是明知士卒粮食有多，我也不敢克扣，免犯了千户大忌，徒惹将士生厌。”
“此事先生做得对，眼下我军困守孤城，军心绝不能动摇。”
虽城中存粮已经不多，仅能支撑两月，但此事只总旗以上军官知晓，普通士卒并不知道，若是冒然克扣他们的口粮，极易引起军心动摇，此对困守孤城的太平军而言绝不是什么好事。周士相有感宋襄公做事稳重，心下感激，但却不知他说这番话和自己的要求有何关联。
“士卒既有多余食物，而城中百姓却缺粮，一多一少，千户以为会发生何事？自古以来，以食物求活的事难道还少了么？军士们拿粮食去买那些将要饿死之人，给他们条活路，不是好事么？”
“百姓被逼卖女，怎能是好事！”宋襄公的道理让周士相哭笑不得。
不想宋襄公却道：“世上无绝对好事，亦无绝对坏事，若是千户你不曾看到那卖人一幕，你以为这些百姓还能撑多久，十天还是半月？在饿死和卖人可活中选一个，百姓会如何做，他们得了那些士卒食物而活，又怎不是好事？”
“先生到底想说什么？”周士相听得有些糊涂。
宋襄公也不再绕圈子，直言相告：“既然军中未成家者有意买女子成家，千户便允他们就是，如此在减少食物供给的前提下又能保证一部分百姓能活，这种好事我们何必反对。”
“士卒买女人真为成家？”
周士相恨恨说道，宋襄公说得好听，可当兵的买女人究竟要干什么，他能不知道？这些女人一定程度上和军.妓又有什么区别！
宋襄公却无所谓道：“千户权这么想便是，事实也的确如此。若千户不这么想，我也没有办法，可是要公库放粮却是万万不行的，我身为太平军的钱粮总务官便要保证太平军的粮食供应，在存粮不多的情况下，我宋襄公是绝不介意做一回恶人的！”
宋襄公这番话说得很直接，甚至带有威胁意味，这让周士相十分的不舒服，可他知道宋的确是为太平军在做打算，毕竟谁也不知道清军到底要围城到何时，现下能够多保存一粒粮食总是好的。
到底如何做，周士相犹豫了。城中的情况和后世的驻日，驻越，驻韩美军倒也差不多，在拥有比本地居民足够多物质的情况下，当地居民还不是大量的将女人送到这些异国大兵的床上，为的只是全家能够生活下去。
太平军当然不是美军，拥有的比美军也差了十万八千里，可是再差也比那些新会百姓强，两张大饼就能买一个年轻女人，甚至是还未出嫁的女人，可想那些新会百姓已经到了什么地步。
自己本意是不想这些百姓饿死，军士们的本意虽不是太好，可他们的行为也的确给了一部分百姓活路，哪怕是很短暂的活路，很悲愤的活路，可那也是一条活路，怎么也比活活饿死要强。
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周士相自嘲一笑，一支被困守孤城的军队竟然也会产生这个现象，直让他觉得好笑，又觉好可怜，更觉自己是不是太失败，没能教育好自己的手下，没能打造一支饿死不抢粮，冻死不拆屋的人民军队来。也许，这才是与时代挂钩的真正军队吧，才是太平军的本质吧。
半响，周士相终是开口对宋襄公道：“好吧，我不再坚持自己的意见，但是还请先生能够主持此事，将民办转为官办。”
“民办转为官办？”
宋襄公一头雾水。