第617章 617 制衡
“这改变挺大的？”朱由检看着眼前的建筑，很多地方都是簇新的，显然是最近才弄好的。
“哦，陛下不是说从未到过这里么，如何看的出来改变大？”徐光启有些惊奇的问道。
“朕是没到过这里，但是去过其他衙门，陷入大理寺现在的格局和那些地方不一样，你看，光是审判庭就有好多个，有大有小。”朱由检指着道。
“对了，大理寺的钱是从哪里来的？”他似乎想起类似什么，忽然问道。
大理寺虽然独立出来，但是却没有自己的财务系统，哪里来的钱翻修这些建筑？
“是陈扬美递了预算到内阁，让微臣批的。”徐光启说着，看了看皇帝的脸庞，生怕皇帝有什么想法。
果不其然，皇帝再度沉默了下去，凝思思索着一些东西。
“曹化淳过目了吗？”朱由检问道。
“过目了，就是曹公公披红了，微臣才拨钱过去的。”徐光启斟字酌句的说道。他知道，自己这个举动有些触及了皇帝的底线。
陛下让都察院和大理寺独立出去，就是为了让剥夺一些内阁的权力，不然的话，内阁统领一切衙门，那权利就太大了。
任何一个皇帝，面对这样的内阁，都会睡不着觉的。
“今后，大理寺，包括都察院，他们的奏折直接递交到司礼监，今后就不经过内阁了。”说完，朱由检瞥了眼徐光启，见他脸色如常，便继续说道：“同理，通政司并入内阁，今后天下州府衙门的奏折，径直入内阁，由内阁处理，大事再由阁臣商议。”
朱由检对整个朝廷中枢的政务流程，做了个改变，之前虽然说是通政司并入内阁，但并无具体章程，因此受到下面的奏折后，大事小事徐广清都拿出来讨论，有些不胜其烦。
现在有了明确的规定，不仅朱由检，就是徐光启这边，也算是松了口气，两人都轻松不少。
不过，通政司却受损最大，这么一改变，其地位瞬间下降，原本和各部衙门并驾齐驱，号称九卿之一，现在却比其他部堂衙门递了一筹，变成了内阁的秘书机构，类似于后世的国务院办公室。
对于皇帝的决定，徐光启没有任何反应，对于皇帝的任何决定，他都是赞成的。这个时候的皇帝，尤其敏感，容不得任何质疑。
任何微小的动作，都会备当成对皇权的质疑和挑战。徐光启可不想留下这样的印象。
何况，在他看来，皇帝的做法，无疑是比较合理的，既保留了内阁的便利之处，也有对内阁的制衡，不论是军权还是监察权，司法权等等。
当然，这些制度也不会太过新奇，无论是秦汉的御史大夫、前朝的御史台，隋唐的三省六部制，都能在这里发现影子。
可以说，目前的制度，是古往今来的制度集大成。
后世的很多制度，无疑是借鉴了古代的，朱由检又从后世借鉴，其中自然由很多古代制度的影子，对于徐光启这样的博学大家来说，肯定不陌生。
“那财政预算呢，是走陛下的内帑还是走金部银台。”徐光启冷静的问道。
人事权和财权无疑是各大组织中最为关键的两样权利，掌握了这两样，才算是掌握了一个组织。
如今都察院和大理寺的奏折植入司礼监，也就是呈递给皇帝，那么人事权自然而然的收归在皇帝手中，财权也是如此，但是财权却有一个出处，这笔钱到底从哪里来。
这无疑是个非常的关键。
“咳咳，都察院和大理寺也是朝廷的一部分，不是私人机构，其前款来源自然是从金部的银台走。”朱由检望着天空说道。
很好，这很皇帝。钱不用出，权力却收归手上。
不过，徐光启依然没有反对，皇帝说的毕竟有道理，这都是公器，的确不能由私人机构支撑，哪怕这个人事皇帝也不行。
华夏文明发展到明朝，一些概念其实已经渐渐的清晰起来，例如公器和私器，皇室和天下等区别。
不然的话，也不会有金花银和内帑等名词的出现。
“军费呢？”徐光启再度问道。
目前军费是由皇帝自己出的，但这显然不可能成为常态，皇帝再有钱，也不可能支撑的了多少人。目前人少还好说，但一旦陆军迅猛扩张起来，达到百万级别，朱由检绝对撑不下去。
一个人再怎么也无法和一个国家的财政相提并论。越是经济发达，越是不可能。
“和都察院一样吧，由金部拨款，由朕审批。”朱由检最终道。
别看他有钱，但军费就是无底洞，他这些钱支撑不了多久，而且，他这些钱激素会无源之水，用完了就没了，不可能全部都投入到军费当中，最终，承担军费的也只能是朝廷。
“微臣明白，那兵部呢？”徐光启继续问道，这都是内阁制度推行中的关键，一个部门的职责是什么，到底要做什么，地位如何，都要弄明白，中枢都弄不明白，怎么推广到地方。
“留着吧，一些事情还是要通过兵部来做的。”说完，朱由检看了眼徐光启，“而且，朕对于御马监，也并没有一个清晰的定位，一些事情还要捋一捋。”
朱由检并不想弄一个军委过来，没必要。
说实话，不弄军委的话，他的确没一个好的军事机构制度参考标准，美国的国防部他不太喜欢，赋予内阁的权力太大，很不安全。
因此，他必须得自己设计一个制度出来，目前，还在进展阶段，到底是将农作监、御马监、将作监整合起来，还是通过兵部来实现后勤，通过御马监来实现军令下达，他没有一个定论，故而也无法给徐光启一个答案，只能先拖着，慢慢来。
“微臣明白了。”徐光启点头，他大概理解皇帝的意思，兵部还是有存在必要的，既能分担一些工作，也是对御马监的制衡。
必要时刻，内阁可以通过兵部，接入到御马监当中去。
不得不说，皇帝的政治智慧的确成熟了不少，各种制衡玩的很娴熟。